Вопрос задал(а) Коля С
Имеют ли право в кафе запретить посещение туалета не клиентам заведения? Ввели какие-то коды в чеке, по ним можно пройти, а просто человеку с улицы нельзя!
Отвечает Михаил Викторович Баев (заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области)
Здравствуйте. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Обязанность по оборудованию санитарно-гигиенических помещений для посетителей в предприятиях общественного питания устанавливается санитарными правилами и нормами, а именно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно пункту 2.6. указанных правил, наличие туалетов для посетителей с раковинами для мытья рук является обязательным требованием для всех организаций, осуществляющих деятельность по реализации готовой кулинарной продукции и созданию условий для её потребления.
Таким образом, прямое нарушение санитарного законодательства представляет собой именно отсутствие подобных помещений в кафе, ресторанах, барах и иных аналогичных заведениях.
С точки зрения гражданского права, клиентом заведения общественного питания считается любое физическое лицо, вступившее в правовые отношения с исполнителем услуг, что обычно выражается в совершении заказа и намерении произвести оплату. Однако право пользования объектами инфраструктуры, в том числе туалетными комнатами, предоставляется не только лицам, уже осуществившим оплату, но и тем, кто только намеревается это сделать, то есть потенциальным клиентам. Таким образом, отказ в предоставлении возможности воспользоваться туалетной комнатой, лицам, которые зашли в заведение с очевидным намерением стать посетителем (например, ознакомиться с меню, сделать заказ), может рассматриваться как нарушение принципа добросовестности и прав потребителя.
Что касается права собственника ограничивать доступ к туалетным комнатам для лиц «с улицы», не имеющих намерения стать клиентами заведения, то отказ в посещении, при определенных условиях, может быть признан правомерным. Руководство предприятия вправе устанавливать режим доступа в помещения в целях обеспечения безопасности, сохранности имущества и соблюдения санитарного порядка.
Необходимо иметь в виду, что согласно п.4 Постановлению Правительства РФ от 21 сентября 2020г. N 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Установление администрацией предприятия определенного порядка посещения клиентами кафе бесплатного туалета с целью поддержания удовлетворительного санитарного состояния не противоречит требованиям законодательства и не свидетельствует о нарушении прав потребителей.
Необходимо исходить из того, что в предприятиях общественного питания для потребителей публичным является договор на услугу общественного питания. Прямого упоминания об обязанности открыть туалет в заведениях общественного питания для всех желающих в законодательстве не содержится, поэтому вопрос об отказе в посещении туалета гражданами, не являющимися клиентами заведения, не может рассматриваться в рамках нарушения прав потребителей, гарантированных законодательством в сфере защиты прав потребителей.
Свои замечания потребитель может оставить в книге отзывов и предложений заведения для принятия мер администрацией предприятия.