Здравствуйте. В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет на использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара.
Запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.
Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Исходя из сложившейся судебной практики, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.
В соответствии с положениями ФЗ «О рекламе», федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы осуществляется антимонопольным органом. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 14 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, заявление о нарушении требований законодательства о рекламе подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В составе жалобы, указывающей на наличие признаков нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе», необходимо указывать:
- наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);
- место размещения и государственный регистрационный знак транспортного средства (фото при наличии), используемого в качестве рекламной конструкции.
В представленной информации отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать транспортные средства.
В рамках взаимодействия с администрацией г. Пензы Пензенское УФАС России осуществляет наблюдение и фиксацию транспортных средств в целях оценки длительности размещения на одном месте в соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе»
В 2023 году Пензенским УФАС России, в том числе по информации администрации г. Пензы, возбуждено и рассмотрено 6 дел по фактам нарушения рекламораспространителями части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 2 статьи 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы дел переданы в УМВД России по г. Пензе для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.
