Вопрос задал(а) Антонина Ивановна
Четвертый год жду путевку в санаторий. Мне по состоянию здоровья нужно летом или осенью. Но не дают путевку. Говорят, очередь не подошла. Почему? Ведь нам всем полагается по закону.
Отвечает Владимир Геннадьевич Христолюбов (управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Российской федерации)
Здравствуйте. Отделение фонда обеспечивает путевками на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, и административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2012 № 271н.
Согласно п. 1.2, 1.4, 3.1, 3.7 порядка, п. 2 правил и п. 2 регламента путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний (справки для получения путевки), на основании заявления гражданина о предоставлении путевки.
Периодичность предоставления путевок на санаторно-курортное лечение законодательством Российской Федерации не установлена.
Путевки предоставляются по профилю заболевания гражданина в санаторно-курортные учреждения, с которыми отделение фонда заключило государственные контракты на текущий год. График заезда в санаторий регулируется государственным контрактом.
В связи с тем, что ни одна из льготных категорий граждан не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением, а также с тем, что у отдельных граждан медицинские показания (профиль, сезон лечения) совпадают, при предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, для обеспечения равных прав граждан - получателей набора социальных услуг учитывается дата подачи заявления гражданином на получение путевки.
Учитывая нормы действующего законодательства и объем денежных средств, поступающих из фонда социального страхования РФ, отделение фонда обеспечивает граждан льготных категорий путевками на санаторно-курортное лечение в порядке очереди, определяемой датой регистрации заявлений граждан.
Анализируя нормы Федерального закона № 178 и иные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление гражданам льготных категорий государственной социальной помощи, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться гражданам исходя из последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.
В определениях судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.09.2015 № 2-КГ15-11, от 07.09.2015 № 2-КГ15-12, от 07.09.2015 № 3-КГ15- 8. от 16. 11.2015 № 74-КГ 15-142, от 16.11.2015 № 1-КГ15-8 указано следующее.
Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что, при условии соблюдения указанной последовательности, согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 ч. 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 № 686-0).
Положение ч. 2 ст. 6.3. закона № 178 о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение, как в рамках указанного периода, так и за его пределами.
Если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.
Всего в очереди на получение путевок на санаторно-курортное лечение по состоянию на 26.09.2019 состоит 5325 граждан льготной категории. В настоящее время граждане, подавшие заявление по 30 ноября 2015 года, уведомлены о возможности получения путевки на санаторно-курортное лечение.Заявительница будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение с учетом даты регистрации заявления о предоставлении путевки, при условии сохранения за собой права на получение набора социальных услуг и выделения в дальнейшем денежных средств на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Путевка будет предоставлена в один из тех санаториев, с которыми отделение фонда в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам закупок заключит государственные контракты.