Здравствуйте. Полномочия органов местного самоуправления регламентированы статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 6 ч.1 ст. 16 указанного ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (в соответствии с жилищным законодательством).
Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.
Объектом социального найма является жилое помещение, включенное в состав государственного или муниципального жилищного фонда. Жилым помещением в соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т. е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение содержатся в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Исходя из вышеизложенного, очереднику должна быть предоставлена квартира по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с нормами жилищного законодательства, то есть пригодное для проживания очередника и членов его семьи. Указанное также следует и из условий договора найма, по которому наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, в котором проведён текущий ремонт и имеется все техническое оборудование.
Как правило, освободившиеся после смерти нанимателей жилые помещения требуют капитального или текущего ремонта, связанного с финансовыми затратами.
Также Жилищным кодексом не предусмотрено предоставление жилого помещения по договору социального найма очереднику с обязательством самостоятельно и за свой счет произвести работы по восстановлению жилого помещения, установке санитарного и технического оборудования и т. д.
Кроме того, предоставление жилого помещения по договору социального найма в состоянии не пригодном для проживания, является нарушением порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
