На вопросы читателей «МЛ» отвечает заместитель прокурора Пензенской области Александр Морозов.

- Александр Анатольевич, в сфере ЖКХ множество проблем. Отслеживает ли прокуратура эту ситуацию?

- Органами прокуратуры области выявляются нарушения практически на каждом этапе оказания жилищно­-коммунальных услуг. Это касается и тарифов, и подготовки к отопительному сезону, и обеспечения граждан коммунальными ресурсами, и ненадлежащего исполнения уполномоченными органами своих обязанностей и т. д.

Нами обеспечивается постоянный контроль за исполнением законодательства в сфере ЖКХ. Всего в первом полугодии в этой отрасли выявлено 2 146 нарушений закона!

По результатам рассмотрения протестов и представлений, вынесенных прокурорами, к дисциплинарной ответственности привлечено 411 должностных лиц, к административной - 44. В следственные органы направлено 4 материала проверки, возбуждено 2 уголовных дела.

- В прошлом году люди из-за порывов на тепловых сетях по нескольку дней оставались без отопления. Не повторится ли подобное в этом сезоне?

- Это весьма наболевшая проблема - не секрет, что износ тепловых сетей в городе составляет 80%. Прокуратура постоянно держит на контроле эту ситуацию, по каждому факту отключения организуются и проводятся проверки. Необходимо отметить, что большинство порывов произошло на сетях, обслуживаемых ОАО «Т Плюс Теплосеть Пенза».

По постановлениям прокуроров Ленинского и Октябрьского районов за отопительный сезон 2016-2017 гг. эта организация и ее должностные лица 13 раз привлекались к административной ответственности за нарушения нормативов обеспечения потребителей коммунальными услугами. Кроме того, им было внесено 7 представлений. В итоге на реконструкцию тепловых сетей в этом году было выделено 206 млн руб.

В ходе проверок установлены случаи, когда управляющие организации, получая в полном объеме денежные средства от населения, на расчеты с ресурсоснабжающими организациями их не направляют. А это является признаком уголовно наказуемых деяний.

К примеру, ООО «УК «Вера», осуществляющее управление 25 многоквартирными домами, имело задолженность за тепловую энергию перед АО «Пензтеплоснабжение» в размере 7,2 млн руб. При этом с 8 июля 2016 г. по 25 февраля 2017-го на расчетный счет управляющей организации в счет оплаты коммунальных услуг поступило 18 млн руб. Но только 4,1 млн руб. из них было перечислено в ресурсоснабжающую организацию.

По указанному факту прокурором Первомайского района вынесено постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании руководителя этого ООО. По результатам рассмотрения постановления прокурора возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время расследуется.

По аналогичным фактам вынесено постановление о направлении материалов проверки в следственный орган в отношении руководителя ООО «УК «Твой дом». Благодаря мерам прокурорского реагирования погашена задолженность за энергоресурсы на общую сумму более 18,6 млн руб.

- Я заключил договор с ООО «Север­Траст» на участие в строительстве дома по ул. Кижеватова, но деятельность застройщика настораживает. Я слышал, что правоохранительными органами к ООО приняты какие-то меры…

- Деятельность указанного общества являлась предметом проверок прокуратуры и органов полиции. По факту неправомерных действий руководства ООО «Север­Траст», связанных с незаконными финансовыми операциями, в 2016 году прокуратурой был направлен материал проверки по признакам преступления, предусмотренного статьей 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями».

Органами полиции возбуждено уголовное дело, пока оно находится на стадии расследования. Ситуация с исполнением ООО «Север­Траст» своих обязательств перед участниками долевого строительства многоквартирного дома находится на постоянном контроле правоохранительных органов и госвласти региона.

- Договором долевого участия в строительстве на меня возложена обязанность заключить договор с конкретной управляющей организацией, а за неисполнение договора предусмотрены санкции. У меня вопрос: насколько это законно?

- Это абсолютно незаконно! Увы, в этой сфере нами регулярно выявляются многочисленные нарушения. Помимо указанной вами ситуации в договоры включаются и иные незаконные положения. Так, к примеру, в договорах участия, заключенных с гражданами ООО «Строительная компания «Доверие», ООО «Строительное управление № 2», МП «Ремонтно­строительный комбинат г. Заречного», фондом жилья и ипотеки, прокурорами также обнаружены положения, навязывающие гражданам дополнительные услуги, не связанные со строительством жилья.

По выявленным нарушениям в организации внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Обратитесь с заявлением в прокуратуру, и мы проведем проверку по данному факту.

- Предусмотрены ли законом механизмы, гарантирующие исполнение застройщиком обязательств?

- Такие механизмы предусмотрены. Исполнение обязательств по всем заключенным договорам участия в долевом строительстве должно быть обеспечено страхованием гражданской ответственности или поручительством банка. Однако в связи с распространением фактов банкротства страховых компаний существующий механизм обеспечения исполнения обязательств перед дольщиками признан неэффективным.

В июле 2017 года был принят федеральный закон, предусматривающий создание Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства. Теперь денежные средства, собираемые с застройщиков для гарантий исполнения их обязательств, будут находиться под контролем государства.

- Сколько работодателей задолжали пензякам заработную плату? И какая сумма уже набежала? Удается ли прокурорам восстанавливать справедливость?

- По официальным данным Пензастата на 1 августа, только у двух предприятий имелась задолженность по заработной плате - это ОАО «ПКБМ» и МУП Нижнеломовского района «БТИ», которые находятся в процедуре банкротства. Их суммарная задолженность - 4  994  000 рублей перед 120 работниками.

Кроме того, на постоянном контроле прокуратуры области находится деятельность 20 организаций, не являющихся респондентами статистического наблюдения, имеющих задолженность по зарплате в общей сумме 43 млн руб.

Всего по результатам прокурорского вмешательства в 2017 году погашено более 197 млн руб. долгов по зарплате. В том числе задолженность перед 380 работниками ОАО «ЗИФ Плюс» в размере 42 млн руб.; перед 57 работниками ООО «Чаадаевский пенобетон» в размере 7 млн руб.

- По всей России продолжают расследовать громкие коррупционные дела, на скамье подсудимых чиновники очень высоких рангов. А как ведется борьба со взяточниками и казнокрадами в Пензенской области?

- За 7 месяцев этого года правоохранительными органами области возбуждено 56 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 62 лиц. В 2017 году судами Пензенской области осуждены 57 лиц, совершивших коррупционные преступления. Среди них есть и сотрудники органов внутренних дел, и работники учреждений образования, и депутаты представительных органов местного самоуправления, и главы администраций муниципальных образований, и госслужащие.

Так, недавно осуждена глава администрации р. п. Евлашево Кузнецкого района. Пользуясь своим служебным положением и действуя от имени сына, она организовала ему фиктивную регистрацию в сельской местности и трудоустройство на сельхозпредприятии. А затем вынесла постановление о признании семьи сына нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании липовых документов мужчиной была получена субсидия в сумме более 520 тыс. рублей. Кроме того, при проведении доследственной проверки эта же глава администрации р. п. Евлашево попыталась дать взятку в размере 20 000 рублей, попросив должностное лицо не возбуждать уголовное дело.

Также доказано, что чиновница совершила служебный подлог. Судом ей назначено наказание по совокупности совершенных преступлений в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Ущерб возмещен в полном объеме.

В июне приговором Железнодорожного районного суда за мошенничество в особо крупном размере, совершенное с использованием служебного положения, осуждена главный бухгалтер МБДОУ «Детский сад № 105 г. Пензы». С января 2014 по июнь 2016 года она вносила в реестры на перечисление денежных средств работникам заведомо ложные сведения - завышала причитающуюся ей сумму, после чего подписывала их у директора учреждения и направляла в банк.

Таким образом были незаконно получены денежные средства в размере 1  740  000 рублей. Суд приговорил бухгалтера к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Причиненный ущерб полностью возмещен.

А в начале лета приговором Первомайского районного суда за получение должностным лицом взяток был осужден заведующий кафедрой «Клиническая морфология и судебная медицина с курсом онкологии» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет». Доказано, что в октябре 2015 года он лично получил взятку в 70 000 рублей от старосты группы. За что? За положительные экзаменационные оценки по предмету «Патологическая анатомия» без фактической проверки знаний студентам ее группы. А летом уже следующего года преподаватель получил от той же студентки взятку в сумме 120  000 рублей.

Судом завкафедрой признан виновным. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере сорокакратной суммы взятки (по совокупности совершенных преступлений - 6 000 000 рублей) с лишением права заниматься преподавательской деятельностью в высших и средних специальных учебных заведениях на срок 5 лет.

Олеся Боровец, Владимир Вержбовский

«Молодой ленинец», № 35, 29 августа 2017 г.