Учителям и родителям пензенских школьников в новом учебном году пришлось решать непростую задачу. Рабочие тетради, которые являются дополнением к учебникам по русскому языку, математике, литературе и другим предметам и в которых содержатся задания к каждому уроку, оказались под контролем прокуратуры.

Еще пару лет назад школы обеспечивали учеников бесплатными учебниками по всем предметам, а вот рабочие тетради родителям приходилось приобретать самостоятельно. Они, в отличие от учебников, могли использоваться только один раз!

Ситуация изменилась после серии прокурорских проверок, которые выявили нарушение права на бесплатное образование. Теперь многие школы просто отказались от рабочих тетрадей. А в некоторых учебных заведениях их не заставляют покупать, но продолжают задавать по ним домашние задания.

Как это может повлиять на учебный процесс, «МЛ» рассказала старший помощник прокурора Пензенской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Светлана Родионова.

ТЕТРАДИ ЗА СЧЕТ ШКОЛЫ

«Рабочие тетради - это, по сути, учебное пособие, - разъясняет Светлана Юрьевна. - В соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся, осваивающим основные образовательные программы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, должны бесплатно предоставляться в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно­-методические материалы, средства обучения и воспитания. Эта обязанность лежит на учебном заведении».

Применять или не применять рабочие тетради, должна решать школа. Если образовательная программа конкретного учебного учреждения формируется так, что учебные пособия необходимы, если их использование включается в учебный план, то школа должна приобретать их за свой счет.

Если такого решения не принимается, то школьники осваивают программу без рабочих тетрадей. «На образовательный процесс это никак не повлияет, - уверена Светлана Родионова. - Утвержденные образовательные стандарты предполагают получение необходимых знаний ребенком и без рабочих тетрадей».

УЧЕБНИКИ НА КОНТРОЛЕ

Еще в январе этого года прокуратура инициировала серию проверок образовательных учреждений. Цель - выявить, исполняется ли ими законодательство о бесплатности образования. Тогда-то в школах Пензы и всех районов области и были выявлены многочисленные факты приобретения родителями рабочих тетрадей.

«Это нарушение, - рассказывает старший помощник прокурора области. - Согласно «ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» рабочие тетради относятся к учебным пособиям. Поэтому должны предоставляться бесплатно. Но, как показала проверка, родители каждого учащегося тратили на эти тетради от 800 до 5 000 рублей. Только в Пензе их было приобретено более чем на 76 миллионов рублей».

В январе 2017 года прокурорами Наровчатского, Земетчинского, Лунинского, Иссинского, Малосердобинского и других районов внесены представления начальникам районных отделов образования. Прокуратура области также внесла представление председателю регионального правительства. Виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности. Уже в конце прошлого учебного года (в апреле, мае и июне) директорам некоторых школ были объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.

«Родители могут приобрести своему ребенку рабочие тетради, - продолжает Светлана Юрьевна, - но для самостоятельной работы дома или индивидуальной работы с учителем. Если школа не включила учебные пособия в программу, то они не должны использоваться на уроках. Если включила, она должна обеспечить ими учеников. Учебные учреждения в некоторых регионах, кстати, так и сделали».

УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ - ПО РЕКОМЕНДАЦИИ

«Все учебники предоставляются обучающимся в общеобразовательных организациях Пензенской области бесплатно и в полном объеме, - сообщили «МЛ» в Министерстве образования Пензенской области. - В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Пензенской области от 04.07.2013 № 2413-ЗПО «Об образовании в Пензенской области» организация обеспечения муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями относится к полномочиям Министерства образования Пензенской области».

Если образовательной организацией принимается решение о включении рабочих тетрадей в перечень обязательных учебных пособий, такое решение должно быть закреплено локальным актом организации.

В том случае, если использование отдельной рабочей тетради не определено образовательной организацией как обязательное, требовать от родителей обучающихся приобретения данного вида учебного пособия недопустимо. В ином случае рабочая тетрадь должна быть выдана обучающемуся бесплатно на соответствующий период обучения.

Предложения для родителей по использованию в самостоятельной работе обучающихся дополнительных учебных пособий и тетрадей (не выдаваемых бесплатно) со стороны педагогических работников должны носить исключительно рекомендательный характер.

Отказ от приобретения рабочих тетрадей не повлияет на качество учебного процесса. Педагогические работники школы могут использовать различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей.

Наталья Фомичева

«Молодой ленинец», № 38, 19 сентября 2017 г.